农村“六小工程”建设分析

      被称为“六小工程”的农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏作为带动农民短期增收的农村中小型基础设施,近年来有了长足的发展。党的十六届三中全会提出,要加大国家对农业的支持保护,增加各级财政对农业和农村的投入,今后国家新增公共事业支出将主要用于农村。这是从统筹城乡经济社会全面发展的高度,对我国农业和农村经济体制进行完善和战略性调整的重大决策。当前最重要的就是要大力推进以“六小工程”为主要标志的农业和农村基础设施建设,不断改善农业生产条件和农民生活条件,实现农村经济的可持续发展。

　　我国是个农村人口占绝对比重的农业大国,受这一基本国情和长期以来发展政策不平衡等因素的影响,城乡失衡问题相当突出,农业占国内生产总值的比重已下降到15%;农业基础脆弱、后劲不足和抗灾能力下降局面十分严峻,这是“三农”问题长期不能解决的根本原因所在。完善社会主义市场经济,对农业而言,很重要的就是要加大对农业投入在财政总支出中的比重,改善农村生态环境和农业生产条件。这是降低农业风险和生产成本,提高农业竞争力,增加农民收入的基础工程,是全面实现农业经济与生态环境良性循环的根本出路。

    农村“六小工程”与广大农民生产生活条件的改善直接相关。一方面，“六小工程”具有单位投资规模相对较小、建设周期短、见效快、覆盖千家万户和改善农村生产生活条件显著等特点；另一方面，“六小工程”对广大农民生产生活条件的改善既是直接的，更是深刻和综合的。仅以人畜饮水工程实施后在广大农村缺水地区实现的效益为例：

    一是减轻了劳动强度，节约了大量劳动力。过去在冬春干旱季节缺水农户要用半个甚至一个壮劳动力去取水，有的地方不仅取水距离远，还要排队等水，常常三更半夜去人背马驮。饮水工程建成后，再也不用为吃水问题发愁了，节约的劳动力可以从事其他活动，人的精神面貌也发生了变化。

    二是促进了种养业的发展。缺水严重制约着一些地区养殖业的发展，有的地方牲畜要下陡坡到河边饮水，肥的拖瘦，瘦的拖死，有的甚至摔死。有了水就有条件发展养殖业，同时也在一定程度上解决了农作物用水问题。

    三是群众的生活质量明显提高。过去缺水地区群众的用水方式是洗脸留着洗脚，洗脚水留着喂猪、喂牛等，洗衣服要等雨季来临。现在有条件讲卫生了，一些农户已经用上了洗衣机，这在过去是难以想象的。

    四是减少了疾病流行，提高了健康水平。许多农户反映，过去吃田水或受污染的水，有的是人畜共饮一塘水，痢疾、伤寒等传染病相当流行，修建人饮工程后这类疾病已经大为减少。

    五是为发展第三产业提供了基本条件。从近几年各地建设的实践看，除人畜饮水这样效益综合的工程外，农村沼气、乡村道路和节水灌溉工程发挥的效益也是多方面的，在广大农村地区的影响也相当深远。

    近年通过“六小工程”建设，到2004年底，全国已累计解决了6000万农村人口的饮水困难和280万人的饮水不安全问题；改善灌溉面积1.12亿亩，完成草场治理1.9亿亩，207万农户用上了沼气池；全国农村90%以上的地区已形成了初步的道路体系，不少农村通了柏油路，广大农民“出行难”问题得到明显缓解。总体上看，一些长期困扰部分地区农民群众的饮水、交通、用电和燃料问题解决了，农业生产条件有所改善，农民居住环境和生活质量有所提高，农村整体面貌有所改观，广大农民从中得到了看得见、摸得着的实惠。