内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排

    为促进中国内地与澳门经济共同繁荣与发展，2003年10月29日，中国中央政府与澳门特区政府签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（英文为Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA）。 自此之后，2004年、2005年、2006、2007年、2008年又分别签署了《补充协议》、《补充协议二》、《补充协议三》、《补充协议四》、《补充协议五》。

     《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》是在“一国两制”方针下和世界贸易组织框架内做出的特殊安排，体现了中央政府和内地人民对澳门的关心和支持。

   《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的实施，减少了内地与澳门在经贸交流中的体制性障碍，加速了相互间资本、货物、人员等要素的更便利流动，提高了内地与澳门经济交流合作的水平，对澳门经济发展起到积极的促进作用，同时也推动了内地的经济建设和改革开放。

    随着《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》的不断完善和逐步落实，内地与澳门的经济贸易联系将更加紧密，合作更加广泛，《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》对促进内地与澳门经济发展所起的积极作用将会更加显现出来。

    2003年10月17日，在国家副主席曾庆红和澳门特区行政长官何厚铧见证下，商务部副部长安民和澳门特区政府经济财政司司长谭伯源分别代表中央政府和澳门特区政府在澳门签署《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。

    自2004年1月1日起，澳门273项商品零关税进入内地市场，并在2006年之前所有澳门商品享有零关税待遇；内地对澳门18个服务性行业实行准入；此外，内地与澳门将在七个领域加强合作。

    《安排》主要框架包括三大方面，一是货物贸易；二是服务贸易；三是贸易投资便利化。在货物贸易方面，根据两地货物贸易和海关监管的实际，内地对澳门原产地的货物，分两批实行零关税。第一，从2004年1月1日开始，将对澳门有较大实际利益的273个税务商品，包括部分化工产品、纸制品、纺织服装、首饰制品、医药产品、食品、电子及电制产品等，作为首批降税的产品，实行零关税。第二，从2006年1月1日起，所有原产澳门的货物均可获内地零关税政策。服务贸易方面，《安排》涉及的服务业领域有：管理咨询、会议及展览、广告、会计、法律、仓储、医疗及牙医、物流、货物运输代理服务、分销、运输、旅游、建筑、视听、银行、保险、证券、电讯等18个行业。

    贸易投资便利化方面，包括七个领域的合作：1、投资促进；2、通关便利化；3、商品检验检疫、食品安全、质量标准；4、电子商务；5、法律法规透明度；6、中小企业合作；7、产业合作。内地与澳门将加强上述七大领域的合作，同时双方还明确在金融和旅游的合作内容，加快对专业人员资格的相互承认的磋商。

    澳门CEPA与香港CEPA的原则内容上基本一致。同时考虑到澳门的实际情况和经济差异，“安排”中也充分体现了澳门的特点。安民副部长举例说，由于和香港产业结构不同，澳门享受零关税的二百七十三个商品税目与香港有所不同。澳门由于没有深水港，澳门的许多货品必须经过香港转运，不给澳门产品转运的权利，享受CEPA就会打折扣，所以给予澳门产品特殊的宽容，就是澳门可以经过香港向内地转运。在投资贸易便利化方面，香港有中医药的合作，澳门这方面比较薄弱，“安排”中就转换成一个产业合作，“给澳门弹性，空出一个摊位，在上面摆东西”。澳门CEPA不仅包括了大部分澳门现在生产的产品，还有一些现在还未生产但有机会生产和预备生产的产品，如不锈钢餐具、电影以及一些电子产品等，为今后澳门新产业的发展预留了空间。