近日,国际货币基金组织(IMF)公布了关于加蓬经济的调查报告。报告共78页,内容包括加蓬经济发展面临的挑战、风险和前景,政策的选择,各项金融、经济指标的评估等。
在报告中,IMF认为,加蓬政府计划在2025年建成“新兴加蓬”的目标是可以实现的,但前提是计划得到有效实施,并注意防范风险。由于加蓬经济对石油和矿产存在高度依赖性,很容易受国际原材料市场价格波动的影响。
IMF指出,加蓬目前经济发展条件良好,人均收入位居非洲第四位,但贫穷和失业现象仍十分广泛。而解决这一问题的关键是加蓬如何利用有效、透明地石油矿产资源,来促进经济的快速和均衡增长。
IMF的数据显示,最近几年,加蓬经济发展表现良好,2010-11年均实现了7%左右的GDP增长,增长动力主要来自于公共投资和矿产资源的开发以及木材行业的工业化。2012年,尽管部分成熟油田的石油产量开始下降,但由于公共投入的强劲增长,GDP增长率依然高达6%。与此同时,通货膨胀率保持在3%的可控水平。银行存款和私人信贷增长迅速。
IMF称,2009以来,加蓬政府开始实行扩张性的货币政策。2012年,加蓬出现了自2000年以来的首次预算赤字。2009年至2012年间,加蓬政府的石油收入增长了80%,但公共支出也增长了70%。此外,公共机构工作人员人数的增加也带动了政府经常性支出的增长。2012年,加蓬的非石油赤字达到非石油GDP的27%。
IMF建议,虽然公共投资和社会支出对于经济增长而言是必不可少的,但是政府应采取谨慎态度,适当控制公共投资速度,公共投资支出不应超过其管理和吸收能力。同时,政府还应控制公共机构工作人员规模,减少专项补贴,扩大非石油财政收入基础。IMF还建议加强投资的计划性和执行能力,改善投资支出的质量,提高预算透明度和公共财政管理水平。
此外,加蓬政府应进行总体改革,清除机制障碍,发展私营行业,增加就业,减少贫困。应尤其注意经商环境的改善,促进私人投资。
IMF还强调了保持金融稳定和改善信贷机制的重要性。IMF建议加蓬政府完成目前处于困境中的两家公共银行的重组,同时加强金融监管,建立反洗钱制度。
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