2014年非洲社会经济发展前景分析

　　《青年非洲》杂志网站1月6日发表评论文章，对2014年非洲社会经济发展前景进行了展望，现编译如下：

        2014年，非洲大陆的经济将再次呈现多样化发展。例如，刚果（金）2014年GDP将增长10%以上，其邻国中非由于深陷严重的安全危机，经济增长率将低于0.2%。马格里布地区国家正处于艰难的经济与政治过渡期，2014年将继续寻找振兴经济的新模式，但因年轻人失业率达30%，社会形势有恶化风险。

         总体看来，与近十年来一样，非洲大陆今年仍将呈现强劲的经济增长势头，增长率为5.3%，明显高于国际货币基金组织最近预测的全球平均水平（3.6%），只略低于亚洲“四小龙”和“四小虎”6%的增长。

         不过，本文并不是要鼓吹非洲宏观经济取得的成就，更何况拉动非洲经济近几年来增长的原材料国际市场价格的上扬趋势将开始放缓。真正的问题是：非洲将如何实现减贫？

         发展大型基础设施固然重要，但世界银行的非洲经济学家弗朗西斯科·费雷拉（Francisco Ferreila）却建议说，要优先考虑那些惠及最贫穷的人特别是农村地区的贫民的项目。

         一、北部非洲

         （一）经济低迷成定局

         2014年，马格里布地区国家将迎来经济增长，但趋势并不出众。据国际货币基金组织预测，摩洛哥今年的经济增长率为3.8%，阿尔及利亚和突尼斯分别为3.7%。但因据世界银行统计该地区年轻人失业率达30%，该地区社会局势可能会进一步恶化。在经济低迷的大环境中，北非各国政府必须高度关注他们已经很糟糕的公共财政，此外别无选择。

         在阿尔及利亚，贸易顺差幅度正在缩小，政府必须加快落实其“经济多样化政策”。从这个角度来看，计划今年10月投入运营的奥兰市（Oran）雷诺汽车组装厂将至关重要。当然，将于4月举行的总统大选对国家经济振兴首当其冲。

         得益于良好的农业生产，摩洛哥2013年成功抵御了欧洲经济危机，但仍需大刀阔斧地调整经济结构。与此同时，去年10月10日成立的新政府必须继续推进对“补贴银行”（Caisse de Compensation，摩洛哥一家公共机构，职责是稳定物价和保障消费者购买力——译注）的改革，这是 “公正与发展党”2011年底上台后作出的承诺，但直到2013年9月才羞羞答答在燃油领域试水。

         （二）振兴

         在突尼斯，财政赤字不断增长，约占国家投资和行政运转预算的2%、GDP的7%。2014年，政府必须对世界银行和国际货币基金的建议作出回应，亦即终止燃油补贴，或是将其补向低收入人群，同时必须振兴旅游业，旅游业对突尼斯至关重要，至今仍未从“阿拉伯之春”中缓过劲来。

         利比亚和埃及的形势特别是安全形势更为混乱，这一问题仍是两国政府2014年的头等要务。埃及经济步入逆行，2013年经济增长率惨收1.8%，而经济学家们认为，这个有着8400万（原文如此，应为9400万——译注）人口的国家经济增长率必须达到6%，其宏观经济均衡才能得到保障。此外，如果当政的军方势力与其反对派伊斯兰徒众之间的关系得不到缓和，那么公诸世人的经济振兴计划仍将是一纸空文。

         在这样的背景下，阿拉伯马格里布联盟一体化2014年将仍是一个善意的愿望。马格里布地区国家间贸易只占该区贸易总额的3%，而发展国家间贸易只是一个畏畏缩缩的愿望而已：那些企图推动政客们开放边境的各大雇主协会计划于今年2月在马拉喀什启动“马格里布贸易与投资联盟”，也许会成为迈向地区一体化的第一步。

         二、西部非洲

         （一）经济增长的冠军

         今年，西非再次有望领先非洲各地区，经济增长率会远高于非洲总体平均水平。根据非洲发展银行以及经济合作与发展组织的预测，2014年西非地区经济平均增长超过7%，高于2013年的6.7%。这一大好形势主要是由尼日利亚、加纳和科特迪瓦这“三巨头”撑起来的，据国际国币基金组织预测，这三国的GDP今年将增长6%到8%。未来十二个月内，上述三国自然会吸引投资者们更多的关注。

         （二）复苏

         在国际出资方的帮助下，科特迪瓦公共投资将继续投入基础设施领域，以拉动“冲突后”经济复苏，“然后，投资者将从国家手中接力”，某金融分析家这样估计。

         与此同时，在加纳，2012年12月总统大选及随后纷争造成笼罩2013年上半年的不安将被信任取而代之。不过，这个富有可可、黄金和石油的国家应限制财政支出，缩减财政赤字（2013年占GDP的7%）。

         （三）挑战

         对于一直梦想成为非洲第一大经济体的尼日利亚来说，2014年是充满各种挑战的一年：一是2015年总统大选将近，现任总统乔纳森及其团队要避免落入无益的政治对立；二是他们必须谨慎地任命一位值得信赖的央行行长，接替将于今年6月到任的现任行长拉米多，后者被视为尼日利亚银行体制改革的主使者，是他成功地使尼日利亚再次成为投资者们青睐的国度。

         除了“三巨头”之外，塞内加尔和马里同样值得关注。在塞内加尔，萨勒当选总统已有两年，将于今年初公布一项战略规划，他必须使经济再次焕发生机。在经历了2012至2013年严重的政治和军事危机之后，马里现任总统凯塔的当务之急是稳定国内局势。

总的来看，随着阿比让-拉各斯高速公路等区域基础设施项目的启动，西部非洲国家经济共同体（CEDEAO）将在一体化进程中继续前进。2013年10月底，共同体决定从2015年起实施一项对外共同关税政策，在2014年10月之前，共同体还必须与欧盟在“经济伙伴关系协议”框架下达成一致。届时，作为全球第一和第二大可可出口国的科特迪瓦和加纳将失去可可产品进入欧洲市场的优惠待遇。

         三、中部非洲

         （一）经济发展须追赶

         在中部非洲经济与货币共同体（CEMAC）内，地区一体化进程也要跨越一大障碍。2013年6月，共同体成员国首脑签署一项协议，规定自2014年1月1日起，刚果（布）、喀麦隆、乍得、中非共和国四国公民进入赤道几内亚和加蓬不再需要入境签证，但赤几总统奥比昂已出现摇摆，于2013年11月决定暂不执行该协议。

         （二）一体化建设拖后腿

         与西非和东非的共同体相比，中非经货共同体在地区一体化进程方面已拖了后腿。而经济方面的表现同样没有亮点，尽管该区拥有丰富的矿产和石油资源。在经历了2013年2.6%平庸增长之后，地区2014年增长估计为5.3%。

         2014年，首先是乍得，受石油生产和农业的刺激，经济增长率预计为10.5%，将拉动地区增长。而加蓬因大规模投资基础设施建设，实施经济多样化政策，经济增长将保持在近7%。与此同时，2013年的景象将在赤道几内亚重现，该国将再次经历衰退（国际货币基金组织预测其经济增长率为-1.9%）。而中非共和国因遭受严重的安全危机，经济增长率不会超过0.2%（2013年为-14.5%）。

         （三）稳定

         在中非经货共同体之外，这次是例外，刚果（金）为世人展现美好的经济发展前景。随着“M23运动”组织叛乱被挫败，这个中部非洲的巨人正在寻求政局和安全局势一定程度上的稳定，经济增长率有望达到两位数，预计为10.5%，而2013年仅为6.2%。这种活跃很大程度上由矿业、农业和建筑业带动，但主要还是马塔塔·蓬约总理及其团队实施宏观经济改革努力的成果，比如使通货膨胀率从2010年的23.5%降到了2013年的4.4%。不过，要想实现经济可持续增长，刚果（金）仍需保持政局稳定和东部的安全。