2015-2019年中国银行业农村商业银行的发展历程分析

农村商业银行是在原农信社基础上改组而成的一种金融组织模式，其发展与 农村信用社的发展和改革历程紧密相关。农村信用社是由辖区内农户、个体工商 户和中小企业入股组成的社区性地方金融机构。农村信用社的发展历程和演变过 程，可划分为“三个阶段”。

第一阶段：上世纪五十年代初期至七十年代末的组建初期

农村信用社组建初期，按照合作的原则和民主办社的方针，为入股社员提供 金融服务。主要任务是通过广泛地吸收当地农民存款，为农民生产、生活提供信 贷、结算业务。

第二阶段：十一届三中全会到2003 年的发展阶段

在此阶段，农村信用社按照“组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的 灵活性”的合作制原则，以组织存款、发展农村信贷为主要业务，成为当时农村金融的主要机构。

第三阶段：2003 年11 月至今，农村信用社深化改革阶段

2003 年6 月27 日，国务院印发《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》 （国发[2003]15 号），提出了对农村信用社的改革试点方案，其中重点鼓励符合 条件的地区将农村信用社改造为股份制商业银行。2003 年8 月，经国务院批准， 第一批8 省（市）开展了农村信用社改革试点工作。2003 年9 月，中国银监会出 台了《农村商业银行管理暂行规定》，制定了农村商业银行筹建、经营和公司治 理的相关制度，以规范农村商业银行的行为，加强监督管理，保障农村商业银行 的稳健运行。到2004 年下半年改革试点扩大到29 个省（区、市），天津、上 海、北京选择了不同的改革模式。