风电发展与电网规划不协调

    内容摘要：电源、电网统一规划是中国电力工业几十年发展的主要成功经验，但电力体制改革以后，电源、电网统一规划的功能逐步减弱。在风电连续四年超常规发展的背景下，统一规划减弱造成风电与电网建设速度不同步的矛盾逐步显现。 

    中国风能资源十分丰富，且集中分布在“三北”（东北、西北、华北)和东部沿海地区。其中，“三北”地区是中国最大的成片风能资源丰富带，其风能资源储量占全国风能资源总储量的85%左右。根据中国风能资源的分布特点，中国提出了建设“风电三峡”的宏伟构想，即在2020年前规划建设甘肃酒泉、新疆哈密、蒙西、蒙东、吉林、河北、江苏沿海7个千万千瓦级风电基地；七大基地2020年的风电开发规模将达到1.3亿kW;但这一开发规划主要是根据风能资源及风电场建设条件确定的，并未结合电力系统的运行特点与电网的发展特点进行综合协调、全面深入分析大规模的风电基地的建设 


    并没有从国家层面统筹考虑输配电线路和网络。 

    电源、电网统一规划是中国电力工业几十年发展的主要成功经验，但电力体制改革以后，电源、电网统一规划的功能逐步减弱。在风电连续四年超常规发展的背景下，统一规划减弱造成风电与电网建设速度不同步的矛盾逐步显现。风电发展速度远远快于原有规划的速度，国家制定的全国风电2010年的发展目标已经实现，2020年规划也将在2010年底前实现，风电建设不执行已经制定的发展规划，使得风电送出“瓶颈”矛盾更加突出。由于国家规定装机容量5万千瓦以下风电场可以在省（区）发改委直接核准，5万千瓦以上必须在国家发改委核准，为了规避国家核准审批门槛，全国不同程度出现了同一区域连续核准多个4.95万千瓦风电项目的情况，导致风电开发规模不断增加、难以控制。因此，统一规划功能减弱、不执行规划和规划管理控制不严是风电面临送出“瓶颈”的主要原因。 

    由于缺乏风电与电力市场的统一规划，风电建设进度与用电市场需求不适应，直接导致了风电发展的市场“瓶颈”。