环保部：国V年内出台 将发布轻混测量方法
如今，能源供应的形势非常严峻，温室效应逐渐显现，全球污染防治的压力日益增大。全球正在推进一场汽车产业的绿色革命。
近些年来，机动车的保有量快速增加，在我国已经超过了1亿多辆。就单车排放水平来说，排放量在下降，水平在提升。但由于机动车保有量的增加，使得机动车的排放总量对环境污染的影响还是非常严重。政府、企业各界在机动车污染防治方面也做了大量工作，在全过程进行了监管。同时需要有关部门密切协助，从产业发展规划、城市公共交通等方面采取了综合措施，缓解机动车尾气污染的排放。从国III、国IV，下一步要推进国V。未来的机动车排放的法规要求、技术提升等方面也进行了大量研究工作，未来的情况会怎样？
以下是环境保护部科技标准司副司长王开宇的观点实录：
王凯宇：各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！很高兴有这个机会向大家介绍我国机动车排放标准制定的最新进展。
我向大家介绍的主要有五个方面的内容，大气污染防治面临的新形势、机动车空气污染的重要来源、机动车环保标准体系的设置、机动车环保标准显现的成效、下一步将要开展的新机动车标准。
在“十一五”期间，我国的大气污染防治工作取得了积极进展，主要是约束性指标之一的二氧化硫的排放总量削减了14.29%，比预期要求超额完成了减排任务。主要是采取了关停重点污染源的落后产能，同时加强了机动车大气污染防治，实施新的机动车排放标准，单车排放量比2000年下降了90%以上。
与此同时，我国的大气污染防治的形势依然严峻，主要是因为我国正处于工业化和城镇化的高速发展阶段，大气污染物排放总量居高不下，酸雨、灰霾光化学烟雾比较突出，去年很多地区都出现了大面积的灰霾天气，这些天数年均超过100天。氮氧化物的大量排放是造成光化学烟雾、灰霾频发、酸雨加剧的重要因素。
“十二五”期间，氮氧化物已经成为减排的重点，在国家发布了《国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》里面已经提出要对氮氧化物进行消减，“十二五”期间消减排放总量10%。
在国务院印发的国家环境保护“十二五”规划中也提出了相应要求，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车，同时在有条件的地区实施更加严格的排放标准，还要采取一系列的措施。
与此同时，2011年氮氧化物排放量不降反升5.73%，也就是说“十二五”的第一年的排放总量减排计划没有实现，现在面临的形势还是非常严峻的。特别是京津冀、长三角、珠三角区域的问题非常严重。
机动车是造成空气污染的重要来源，在全国第一次污染源普查的结果来看，机动车氮氧化物的排放占氮氧化物总排放量的31%，达到了549.6万吨。
近年来，我国汽车工业发展迅速，1999年至今汽车产量年均增幅20%左右。从2000年至今，汽车保有量增幅年均增长10%以上。在座各位都是业内人士，比我更清楚这样的形势。
随着机动车保有量和使用量的增加，各污染物排放量均有上升，30年间我国汽车保有量增加了35倍，氮氧化物和颗粒物分别增加了7倍和10倍。
机动车是城市空气的重要污染来源，与酸雨、灰霾和光化学烟雾的形成有直接的关系。主要是氮氧化物和碳氢、从VOC形成PM2.5以及光化学烟雾的前提。氮氧化物也是酸雨的主要贡献者。尾气中排放的颗粒物绝大多数属于PM2.5。去年10月份的灰霾天气引发了全民关于PM2.5的大讨论。今年上半年，环境空气质量标准出台，PM2.5已经是我们要控制的主要污染物。
机动车的排放暴露强度大，对人体健康危害比较直接。主要是因为机动车排放高度低，排放区域人口密集，交通微环境人口密度高。据美国研究，机动车的吸入因子是发电厂的4倍多，对人体的危害更直接。
第三，我介绍一下机动车环保标准体系。移动源主要分为道路机械、机动车和非道路发动机非道路发动机有非道路机械、铁路机车、飞机。
1983年，我国颁布了第一批《机动车排放标准》。经过近三十年的发展，标准体系逐步完善，特别是道路机动车排放体系已经完善。主要是控制汽车、摩托车、三轮汽车、低速货车及其发动机。控制的主要污染物是一氧化碳、碳氢、氮氧化物、颗粒物和烟雾。非道路移动源也纳入了移动源体系，已经发布了非道路移动机械的标准，下一步还要控制内河船舶及铁路机车等等。控制的污染物对象与道路机动车基本是一致的。
我国现行有效的移动源排放标准和燃料标准共计22项，汽车11项，摩托车5项，农用车2项，移动机械2项。
现行的汽车标准有11项，所有的名录在环境保护部的网站和中国环科院标准研究所的网站上都可以查到。
对于机动车移动源标准控制的污染物的控制项目，道路车辆里面，汽车、摩托车、三轮车和低速货车又分为轻型汽车、重型汽车、点燃式、压燃式，主要控制污染物还是一氧化碳、碳氢等等。
我国实施机动车环保标准对于环境效益来说是非常显著的。新车的单车排放显著消减，对轻型汽车来说，实施国III标准和被控制时相比，一氧化碳、碳氢和氮氧化物大致下降了75-92%。实施国IV标准是下降了91-96%。对重型柴油车来说，国I阶段与国III阶段也显著减少污染物的排放。
随着排放标准的逐渐严格，有效地削减了新车单车污染物的排放。根据国内外相关研究资料表明5到7辆的国II汽车相当于1辆国0汽车的排放。20辆国IV汽车相当于一辆国0汽车的排放。
在“十一五”期间，我国汽车保有量增长了150%。因为实施了相应的严格的排放标准，排放的一氧化碳、碳氢、氮氧化物、颗粒物仅仅分别增加了7.1%、4.7%、11.9%、1.8%。
下面我介绍一下关于下一步排放标准的考虑。污染物的增量压力还是非常大的，“十二五”末预计新增机动车1.5亿辆以上，新增车用燃油消耗将在1亿吨以上，对国家的目标来说，2011年计划氮氧化物消减1.5%，但实际上新增了5.73%。机动车的排放对氮氧化物的贡献率是非常大的。为了实现减排目标，改善空气质量，需要制定和实施更加严格的排放标准，特别是对于机动车的污染控制。
对于轻型汽车，目前是实施国IV标准，据统计仅仅是2010年已经销售了1000万台以上。轻型柴油车因为油品供应滞后，计划从2013年7月1日起全面实施。
目前正在制定国V排放标准，预计年内能够出台。主要也是“十三五”的减排奠定基础。
同时，国V标准出台以后，会鼓励有条件的地区提前实施标准，比如北京、上海、广州等地区会提前实施。
对重型柴油汽车，占机动车氮氧化物排放的60%，颗粒物排放的94.5%，我们要尽早推动实施国IV、国V的排放标准，将在国III标准上大力削减颗粒物80%、氮氧化物30%，如果实施国V标准，氮氧化物将消减60%。我们计划补充低温工况的排放标准，计划年内可以出台。在2013年还将启动国VI标准的前期研究工作。
对重型汽油汽车，目前要严格实施国IV排放标准，从2012年7月1日起开始形式核准。国IV排放标准和国III相比，氮氧化物和碳氢分别下降30%左右。同时，还在严格耐久性、OBD和在用符合性等排放要求。
对混合动力汽车，将发布轻型混合动力汽车测量方法。要研究重型混合汽车排放测量评价方法。对低速汽车，包括农用车，每年的产量是200万台左右，污染极为严重，主要运行在农村和中小城镇，要制定发布并且实施国III排放标准。
摩托车也是比较重要的污染来源，当前正在实施国III标准，下一步也是要制定发布并且实施国IV排放标准。
同时，对非道路发动机进一步严格排放标准。非道路发动机的排放污染也是不可忽视的，排放的氮氧化物是道路车辆的60%以上，颗粒物是道路车辆的1.5倍。我国在2007年发布了第一个非道路发动机的排放标准，目前正在实施第二阶段的标准。现在正在组织制定国III排放标准。国III标准预计将与欧IIIAA标准相当。
同时，还要对非道路小型点燃式发动机进行控制。目前对于传统柴油机的排放标准正在制定中，争取尽早发布。
对于机动车移动源控制的同时，还要推进燃油低硫化进程。目前环保部和相关部门正在进行协调，预计国IV柴油标准近期将会出台。中国节能网
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