完成煤炭资源整合后，山西把建设现代化矿井作为煤矿企业科学发展、安全发展的战略选择。今年，山西先后制定了煤矿现代化矿井标准、煤矿建设标准、煤矿管理标准、煤矿办矿企业标准等一系列煤矿标准化制度。同时对办矿主体企业实施“等级管理”，企业经过整改后仍达不到最低等级，将被取消办矿资格。

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煤矿井下安全避险“六大系统”是指监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。这份通知指出，此次检查的主要内容包括三个方面：

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公告规定，井工煤矿中，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于85%、80%和75%；对于采用水力采煤技术的井工煤矿，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于80%、75%和70%；露天煤矿中，薄煤层、中厚煤层和厚煤层的采区回采率分别不低于85%、90%和95%。煤炭矿山企业的原煤入选率原则上应达到75%以上。

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国家发改委、国家能源局积极办理这一重点建议，多次到山西考察调研，全力支持山西大力发展低热值煤发电产业。目前，省发改委正编制　《山西省低热值煤发电 “十二五”专项规划》，作为规范山西省低热值煤发电项目建设的指导性文件，已组织专家进行了评估论证，进行修改和完善。

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　最近受制于国内经济的持续放缓，需求的下滑导致煤炭价格出现较大幅度的调整，内蒙古7月份产量已经降至8397万吨，较6月份降500万吨，同时，部分成本较高的矿区已经出现停产，加之限产措施的到来，产量有望控制在目标之内。

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在多重措施的共同发力下，山西煤炭产量出现过去10年中的首次下降。数据显示，7月山西煤炭产量为7198.12万吨，同比减幅为1.39%，环比减幅为16.37%。

　　同时，受制于煤炭价格的急剧下跌，高度依赖于煤炭产业的山西经济、地方财政收入已受到极大冲击。作为山西省第一大增值税的来源，7月份煤炭行业入库增值税38.51亿元，同比减少25.53%，减收13.21亿元。

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　　很明显，中央对煤炭资源税改革的决心已定。有专家指出，煤炭资源税早晚会纳入资源税改革范围，这项改革已经到了不得不做的地步。尽管此项改革不会快速在大范围内推出，但是官方的这一表述也可能暗示资源税改革的时机已经到来。

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　“能源比价上升及煤炭库存高企将是有力催化剂。”对于煤化工项目审批将获重启，东方证券分析师认为，短期内我国资源格局仍将维持“富煤乏油少气”状态，资源储量仍以煤炭为主。近期国际油价持续反弹，煤价持续走低，短期内在产出和成本两端均对于发展煤化工产业提供支撑。同时，国内煤炭高库存将推动煤炭深加工的发展。而目前传统煤化工主要产品产能均已过剩，发展空间集中在新型现代煤化工。现代新型煤化工注重运用新技术、新工艺，转化过程更加低污染、更加经济高效。

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国家发改委下发了一份《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》（下称“《通知》”），相关部门将下调2012年全国煤炭产量目标至36.5亿吨。其中，《通知》对中国三大产煤大省山西、陕西和内蒙古作出了减产预期，预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨和4亿吨，均低于2011年原煤产量。

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2012年煤炭资源税改革分析

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