2012年电煤价格并轨分析

日前有媒体报道国家发改委正在部署研究电煤价格并轨方案，并听取电力、煤炭行业意见，对并轨时机进行判断。

　　长期以来，我国煤炭市场一直实行价格双轨制，其中重点合同煤由煤、电双方每年一签，而市场煤价格则随行就市，重点合同煤价与市场煤价价差高达200元以上。

　　近期煤炭价格一路下跌，煤电之间过去的种种矛盾趋于缓和，业内普遍认为煤炭行业将从高速增长期进入一个调整期，再进入理性的平稳发展期，而这也正是废除煤价双轨制，彻底完成煤炭市场化改革的良机。

　　但是电力企业是否能够接受呢？近期煤炭价格的下跌专家们有各种观点，比如水电发电大增，使得电厂对电煤的需求减少；国际煤价下降，使得煤炭进口剧增等等，其实这些都只是影响煤炭价格的次要因素，真正影响煤炭价格的最重要因素应是经济增长低迷导致煤炭供需失衡。

　　经济学中商品价格受供需影响，供大于求，价格下跌，供小于求，价格上涨。现在的煤价下降就是因为经济增长低迷、加上前段时间煤价上涨导致煤炭产能增长过大，再加上因国外金融危机欧债危机导致国际动力煤价下跌，进口煤有了质价两方面优势，导致煤炭供应过剩，一旦经济形势出现好转，需求面开始向好，煤价必然反弹，在此预期下，重点合同煤对于电厂来说是个保障，要电力企业接受电煤价格并轨有一定的难度。

　　此外计划煤对电力企业而言还有另外一层重要性，那就是计划煤与铁路运力挂钩。如果煤价并轨后，原来计划煤相对应的计划运力没有保证，反而会增加电厂的成本。这是发电企业不愿意看到的。在一年一度的煤炭订货会上，煤电双方签订的电煤合同大多数没有价格只有数量，目的就是为了获得车皮，至于具体成交价格，煤电双方私下再谈。在煤炭紧俏的时候，电力企业在价格方面几乎没有话语权，因此重点合同煤在保障运力方面的价值更加凸显。

　　中国能源研究会常务副理事长周大地指出，煤价双轨制，核心是电价机制，如果电价机制不变，一旦煤炭供求重新趋紧，双轨制仍可能卷土重来。电力企业也普遍担心，如果煤炭价格完全走向市场，电价又被严格管制，“市场煤”和“计划电”的矛盾将比现在更激烈。对于发改委来讲，该研究的不是电煤价格的并轨，而是如何继续推进电力体制改革，电力体制改革不往前推进，电煤价格并轨只能是空想。

　　此外电价相对稳定对保障经济运行平稳、特别是保障企业经营预期和保障就业有关联，电价完全随行就市，在中央“稳增长”战略下，可能性不大，而调整资源产品价格又是中央早已确定的目标之一，这也是决策两难之处。而周大地指出的“煤价双轨制，核心是电价机制”是指出了问题的关键。